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(龙8国际官网娱乐老虎机)全国人大常委会官员权威解读官网法:官网发展的里程碑

日期:2017-06-09 09:37:43       阅读:1946

(龙8国际官网娱乐老虎机)全国人大常委会官员权威解读官网法:官网发展的里程碑

 

来源:中国人大网

 
      2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国官网法》。这是官网发展史上具有里程碑意义的大事,将产生深远的国内国际影响。
 
      立法背景和意义
 
      官网是中华民族的瑰宝,是我国医药卫生体系的特色和优势,是国家医药卫生事业的重要组成部分。新中国成立以来,党和国家高度重视官网工作,坚持中西医并重,官网事业取得了显著成就。2003年国务院制定的官网条例对促进、规范官网事业发展发挥了重要作用。但是,随着经济社会快速发展,官网事业发展面临一些新的问题,主要表现为:官网服务能力不足,特色和优势发挥不够充分;现行医师管理、药品管理制度不能完全适应官网特点和发展需要,一些医术确有专长的人员无法通过考试取得医师资格,医疗机构官网制剂品种萎缩明显;官网材种植养殖不规范,影响官网质量;官网人才培养途径比较单一,人才匮乏;官网理论和技术方法的传承、发扬面临不少困难。官网界一直呼吁制定一部较为全面的官网法,几乎每年两会都有全国人大代表、全国政协委员提出制定官网法的议案、提案和建议。为了进一步保障和促进官网事业发展,2008年十一届全国人大常委会将官网法列入立法规划。2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确要求加快官网立法工作。2011年12月原卫生部向国务院报送了官网法草案(送审稿),2015年12月国务院将官网法草案提请全国人大常委会审议。全国人大常委会于2015年12月和2016年8月、12月进行三次审议后通过了官网法。
 
      官网法的通过对官网事业发展具有里程碑的重要意义。官网法第一次从法律层面明确了官网的重要地位、发展方针和扶持措施,为官网事业发展提供了法律保障。官网法针对官网自身的特点,改革完善了中医医师、诊所和官网等管理制度,有利于保持和发挥官网特色和优势,促进官网事业发展。同时,官网法对实践中存在的突出问题作了有针对性的规定,有利于规范官网从业行为,保障医疗安全和官网质量。此外,官网法的出台有利于提升官网的全球影响力,在解决健康服务问题上,为世界提供中国方案、中国样本,为解决世界医改难题做出中国的独特贡献。在官网法以及《官网发展战略规划纲要(2016-2030年)》等一系列政策文件的保障和促进下,正如习近平总书记去年在给中国中医科学院的贺信中提到的那样,“官网振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机”。
 
      立法思路和亮点
 
      官网法立法工作遵循的总体思路:一是贯彻党中央关于发展官网的方针政策,贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神,遵循官网发展规律,建立符合官网特点的管理制度,保持和发挥官网特色和优势;二是,坚持扶持与规范并重,大力扶持官网事业发展,充分发挥官网在医药卫生事业中的作用,同时,进一步规范官网从业行为,保障医疗安全和官网质量;三是,处理好与执业医师法、药品管理法等法律的关系,对现行法律已有规定的,不再重复规定。
 
      官网法共9章63条,有五大亮点:
 
      第一,明确官网事业的重要地位和发展方针。一是明确“官网”是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称,官网事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。二是明确国家大力发展官网事业,实行中西医并重的方针,建立符合官网特点的管理制度。三是明确发展官网事业应当遵循官网发展规律,坚持继承和创新相结合,保持和发挥官网特色和优势。四是明确国家鼓励中医西医相互学习,相互补充,协调发展,发挥各自优势,促进中西医结合。
 
      第二,建立符合官网特点的管理制度。官网具有鲜明的特色和优势,在很多方面不同于西医药,例如,中医服务人员存在师承等培养方式,中医诊所主要是医师坐堂望闻问切,服务简便,不像西医医疗机构需要配备相应的仪器设备。官网法充分考虑到官网的特点和发展需要,对执业医师法、药品管理法、医疗机构管理条例等规定的管理制度进行改革完善:一是改革完善中医医师资格管理制度,规定以师承方式学习中医和经多年实践,医术确有专长的人员,经实践技能和效果考核合格即可获得中医医师资格。二是改革完善中医诊所准入制度,将中医诊所由许可管理改为备案管理。三是允许医疗机构根据临床需要,凭处方炮制市场上没有供应的官网饮片,或者对官网饮片进行再加工。四是对仅应用传统工艺配制的官网制剂品种和委托配制官网制剂,由现行的许可管理改为备案管理。五是明确生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的官网复方制剂,在申请药品批准文号时,可以仅提供非临床安全性研究资料。
 
      第三,加大对官网事业的扶持力度。我国官网事业发展取得了显著成就,官网总体规模不断扩大,发展水平和服务能力逐步提高,截至2014年底,全国共有中医类app(包括中医、中西医结合、民族医app)3732所,中医类app床位75.5万张,中医类执业(助理)医师39.8万人,2014年中医类app总诊疗人次5.31亿。官网生产企业达到3813家,官网工业总产值7302亿元。官网在常见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治中的作用得到进一步彰显。但是,与人民群众的官网服务需求相比,我国官网资源总量仍然不足,官网服务能力仍然薄弱。为此,官网法进一步加大对官网事业的扶持力度:一是明确县级以上政府应当将官网事业纳入国民经济和社会发展规划,建立健全官网管理体系,将官网事业发展经费纳入财政预算,为官网事业发展提供政策支持和条件保障,统筹推进官网事业发展。二是明确县级以上政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划,举办规模适宜的中医医疗机构,扶持有官网特色和优势的医疗机构发展。三是合理确定中医医疗服务的收费项目和标准,体现中医医疗服务成本和专业技术价值。四是明确有关部门应当按照国家规定,将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点机构范围,将符合条件的官网项目纳入医保支付范围。五是发展官网教育,加强官网人才培养,加大对官网科学研究和传承创新的支持力度,促进官网文化传播和应用。六是发展中医养生保健服务,支持社会力量举办规范的中医养生保健机构。七是明确国家采取措施,加大对少数民族医药传承创新、应用发展和人才培养的扶持力度,加强少数民族医疗机构和医师队伍建设;民族自治地方可以结合实际,制定促进和规范本地方少数民族医药事业发展的办法。
 
      第四,加强对中医医疗服务和官网生产经营的监管。针对官网行业中存在的服务不规范、虚假宣传、官网材质量下滑等问题,官网法坚持扶持与规范并重,进一步规范官网从业行为,保障医疗安全,提升官网质量:一是明确开展官网服务应当符合官网服务基本要求,发布中医医疗广告应当经审查批准,发布的内容应当与批准的内容相符。二是明确国家制定官网材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准,加强对官网材生产流通全过程的质量监督管理,保障官网材质量安全。三是加强官网材质量监测,建立官网材流通追溯体系和进货查验记录制度。四是鼓励发展官网材规范化种植养殖,严格管理农药、肥料等农业投入品的使用,禁止使用剧毒、高毒农药。五是加强对医疗机构炮制官网饮片、配制官网制剂的监管。
 
      第五,加大对官网违法行为的处罚力度。一是规定中医诊所、中医医师超范围执业,情节严重的,责令停止执业活动、吊销执业证书。二是规定举办中医诊所、炮制官网饮片、委托配制官网制剂应当备案而未备案,或者备案时提供虚假材料,经责令改正,拒不改正的,责令停止执业活动或者责令停止炮制官网饮片、委托配制官网制剂活动,其直接责任人员五年内不得从事官网相关活动。三是规定医疗机构应用传统工艺配制官网制剂未依法备案,或者未按照备案材料载明的要求配制官网制剂的,按生产假药给予处罚。四是规定发布的中医医疗广告内容与经审查批准的内容不相符的,撤销该广告的审查批准文件,一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。五是规定在官网材种植过程中使用剧毒、高毒农药的,依照有关法律、法规规定给予处罚;情节严重的,可以处五日以上十五日以下拘留。


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